国际粮价涨了,国内的米也涨价了。我到小区旁的米店去买米,以前45元一袋(30斤)现在要卖50元了。粮价涨了,农民种粮的积极性应该会空前高涨,我们也可以期待粮食生产能有新一轮的繁荣。其实不然,央视所作的调查显示,结果恰恰截然相反:粮价涨了,农民还是不愿种粮。在重庆的永川、合川、璧山等一些粮食产区,不少农民因为种粮赔钱已经不愿意种粮了;还有些农民表示,收完这一季,他们就不再种粮食了。数据表明,目前重庆已经有11%的耕地已经不再种粮,在不少农民眼中,种粮已经成为了副业。(2月26日央视《经济半小时》) 我想,央视选择重庆去做这个调查是有用意的。去年6月7日,国家发展和改革委员会下发通知,批准重庆市和成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区。(2007年6月9日中国新闻网)重庆在摸索农村土地流转上先行一步,所以,他们在改革中带来的一些变化总是格外引人关注。如今,重庆的农业的情况真切地告诉大家,农民种粮的积极性并没有因为涨价上涨而提高;土地部分流转之后,还有大面积的耕地被改种了桑树、茶叶、柑橘、柠檬等经济作物。究其原因,种粮依然不划算。
在市场经济条件下,农民或者是一些土地流转后的承包者,他们有自主经营的权利,政府无权勒令他们非得种粮不可。可是,手中无粮,心底发慌。维护粮食的安全稳定,国家之大计。那么,政府除了加大对粮食生产的补贴之外,还应做些什么呢?
一是,要着力发展小型农机生产。当前,在湖北、江西、贵州、四川、河南等劳动力输出的大省,农村留下的多是一些老人、妇女、儿童,从事农业的劳动生产能力有限。可是,种植水稻却是一个非常吃力的活儿,不像种棉花、柑橘等经济作物可急可缓,所以留守的农民就算是种粮食,只求够自家吃。这样一来,种粮大受影响。为了弥补留守农村的劳力不足现状,发展小型农机十分迫切。
二是,要尽早规范土地流转政策。重庆土地流转新政,让人们看到了希望,但也存在不少新问题,诸如耕地被改作了他用。在其他省,农民私下也已有土地流转行为。可是,由于目前仍缺乏明确的制度规范,转租人与承租人都不是很安心。留守农村的农民,包括部分进城的农民工,对转出去土地后没有把握,土地仍是他们安身立命所依。承租人没有制度性保护,亦不敢大胆投入。可以肯定,随着农村改革的深入,土地流转将面临更严峻的考验。土地流转的制度性规范应尽早出台。
三是,要妥善解决抛荒问题。土地抛荒,政策部门不安,老农更是心疼。好好的耕地咋就不种了呢?在新的土地流转政策规范出台之前,各级政府部门当尽可能地促成土地在短期内实现有效利用。
四是,发展农村金融信贷对种粮大户给予扶持。目前,我国大多数种粮大户仍是处于起步阶段,尽管农机有国家政策性补贴,但价格依然很高,这对起步阶段的农户来说是难以承受的。国家最需要的是通过发展农村金融信贷,对这些刚起步的种粮大户以必要的扶持。
五是,重拾发展农业人才。去年,有份调查说,只有1%学生人希望将来做工人,但要在农村作调查,真不知有多少父母希望自己的孩子将来成为农民。现实中,过去辉煌的农业类大学、专科学校,如今不是举步维艰就是纷纷转型,有的中专类农校甚至直接撤销改为高中。当农业科技人才在城市里办公室为人所垢弊时,可曾想过,目前唱主角的仍是上一代农技人员,如果没有新生一代的农业人才接续,今天我们还有一个袁隆平,十年、二十年以后呢,真不知还有谁会种田?
粮价涨了,农民还不愿种粮。这是一个疑问,更是一记警钟!